L’expertise a été motivée par deux évènements :
L’expertise a révélé pour risques majeurs : un fonctionnement autoritaire permis par un manque de repères organisationnels partagés entre certains protagonistes, ce qui générait une confusion dans la place et les rôles à tenir et qui aboutit à une lutte des places. Faute de régulation par l’institution, le conflit interpersonnel a pris le pas sur le travail et a irradié sur l’activité de l’ESAT d’une manière générale.
Enfin, l’ESAT tendait vers une transformation des métiers des éducateurs ce qui engendrait de nouvelles exigences et attendus en termes de conditions de travail et objectifs, générant une atteinte au sens et à la qualité du travail d’accompagnement social auprès des travailleurs handicapés.